解決方案

通過培育核心組織能力，化解階段發展掣肘

       組織發展階段不同，面臨的問題不同，在能力提升方面的側重點也將不同。規劃勘測院所發展整體上可簡單概括為“生產任務、業務擴張、品牌建設”三個階段。

面對能力提升要求，組織內部現實掣肘

組織運作層面，相關職能存在缺位或不足

       生產任務階段，沒有部門承擔市場開拓職能，市場能力培養缺乏主體。從生產任務階段向品牌建設階段過渡，市場職能逐步增強，但質量提升、技術積累等職能基本保持不變，甚至有所削弱。

管理機制層面，激勵導向難以適應組織發展，偏離能力提升方向

       生產任務階段，缺乏業績目標要求，組織缺乏活力。從生產任務階段向品牌建設階段過渡，業績導向逐步強化，但單一業績導向的激勵機制難以調動在質量提升、技術積累等方面的積極性，導致組織的整體目標、戰略轉型難以實現。

人才隊伍層面，核心人才流失造成能力提升后繼無力

       規劃勘測行業是人力資本型行業，人是組織的核心資本，無論是業務拓展還是技術提升都需要核心人才的支撐。核心人才的流失直接帶來市場、技術積累的中斷，對市場、技術能力的進一步提升形成阻礙。

解決方案——管理轉型帶動組織能力提升 

       不同發展階段的規劃勘測院所在解決方案上側重點有所不同：生產任務階段側重活力的激發，業務擴張階段側重質量、技術能力的培養，品牌建設階段則側重組織合力與張力的平衡。

生產任務階段——以市場經營權分解為撬動點提高組織活力

       生產任務階段規劃勘測院所的核心問題在于組織“失活”，要以市場經營權分解為撬動點，強化市場經營主體意識。首先，明確總院與分院、職能部門與業務部門各自發展定位，重新劃分職責，明確業務單元經營權責，并綜合配套市場管理、技術質量管理、組織人力、生產管理等機制；其次，建立以收入為基礎的總院與下屬單位/分院之間的收入分配機制，配套不同激勵方式，激勵超額增長，強化業績導向；此外，還需匹配鼓勵性和監控性的綜合指標考核，防止單一業績考核帶來的虛空擴張。

業務擴張階段——保證生產效率，強化質量技術，謀求長遠發展

       質量和技術的提升一定是圍繞著項目，在實際生產中進行的。首先，要通過調整業務部門的激勵導向牽引人員關注質量與技術，在原有獎金中劃分一部分作為質量、技術等方面的考核獎勵；其次，需要強化職能部門的管理職能，提升其專業化水平，并在部門考核中通過關鍵任務的方式逐步牽引部門落實新增職能；同時，導向轉變是逐步過渡的，過渡期內生產效率必須保證。

品牌建設階段——多元業務多元管理，提升項目管理能力 

       進入品牌建設階段的院所往往業務類型眾多，且發展階段各有不同，項目交叉運作，導致組織運作問題復雜。宏觀上，需要梳理不同業務模塊的戰略定位，明確各模塊管控方式，一方面增強組織合力，保證各項業務圍繞戰略目標發展；另一方面擴大組織張力，通過股權設置拓展產業鏈，構建資源整合平臺。微觀上，需要落實到具體項目，圍繞項目負責人建設責權利相匹配的項目管理機制，促進不同部門、不同專業間的協同配合，提高整體項目管理能力，達成項目目標。

人的發展與培養，提高人效——規劃勘測院所發展的基礎

       無論規劃勘測院所處于哪個發展階段，最核心的問題都是人。對人力資本為主的規劃勘測院所來說，發展人、培養人并提高人效就是核心競爭力，其基礎在于搭建員工發展通道、強化人才培養等。

· 搭建員工發展通道

       對于專業技術人員來說，最看重是否有上升的空間和是否認可自身的專業價值。因而員工發展通道的搭建就十分重要：橫向上明確專業人員的發展通道，打破原有的只能向管理層單向發展的通道；縱向上認可專業通道內部的專業價值。同時，匹配人員晉升、項目角色認定的機制，強化崗位發展通道的應用，認可人員專業價值并牽引人員提升專業能力。

       搭建員工發展通道，對人員實行分類管理。根據業務運作的價值鏈、工作性質和對任職者的要求對崗位進行分類，搭建崗員工發展通道。同時明確通道內部不同層級的任職資格，形成由基本條件、個人績效、專業知識、工作能力、突出貢獻等組合而成的任職資格體系，為員工發展通道應用構建基礎。

       通過晉升、項目角色認定等機制促進員工發展通道的應用落地。人員晉升方面，針對不同類別不同層級人員設計人員晉升機制，通常越高層級人員晉升程序越嚴格，人員只有滿足上一層級任職資格并通過評估才可以晉升；項目角色認定方面，規劃院所基于項目分級機制對項目進行分級，并為不同級別的項目角色設定任職資格條件，只有達到一定的層級方能進入項目擔任某一項目角色。

       人員歸入實施。員工發展通道體系設計完成，需將現有人員從原體系歸入新體系。針對不同崗位類別和層級進行比例控制，并采取差異化的人員歸入模式。

· 人才培養

       員工從入職到晉升為初級管理者、項目負責人，并逐步發展成為中層管理者或專家人才，甚至擔任院所的領導，在此過程中，除了培養員工的專業技術能力外，還需要對員工的管理意識與能力加以培養，幫助員工適應管理角色、發揮管理作用。尤其是針對項目負責人的項目管理能力的培養，更是規劃院所項目順利運作的關鍵。